吉林有个“12316新农村热线”。

　　2006年5月，吉林省农业委员会牵头省网通公司、省电视台、省广播电台以及省农村党员远程教育办公室共同组建了“12316”热线平台，通过搭建电话、电视、电台、电脑“四电合一”的信息平台，为农民提供全方位的信息服务。

　　2006年8月，新农村热线在吉林省全面铺开，当月日通话量达1000个以上。短短8个月的时间，热线就在吉林全省广大农村家喻户晓，甚至远在甘肃的农民也打来长途电话求教农业信息。

　　“12316”何以有这么大的吸引力？

　　惠农成效实实在在

　　家住吉林省吉林市龙潭区镇新山村的农民于建国，今年收获了2万多斤玉米，但因土质原因，玉米品质不佳。“得说今年的粮食行情好，刚打下来的苞米就有人4毛钱上门收购，我岳父就卖了这个价。”耐不住收购商劝诱，他产生了“丑媳妇先嫁”的念头。

　　正犹豫之时，他从广播里听到“关东大地”节目正在播放“12316”农业专家谈玉米市场价格走势。抱着试试的念头，他拨通了“12316”热线。

　　“没想到专家会那么平易近人，特别是梁老师。她跟我说，国家保护价收购最低5毛钱，低于5毛钱千万不要卖。”“收购商再来劝，我就不干了，最后我卖了5毛2，多卖了2000多块钱。梁老师的话真是‘一句千金’啊！”于建国所说的梁老师就是“12316”热线的农产品市场价格专家梁琦，“12316”的专家组组长。

　　从此后，于建国与“12316”结下了不解之缘，无论是农业生产，还是农技、法律、政策，只要有不懂的农业问题，他都会打电话问专家。前月他还通过“12316”的法律专家咨询要回了2400元的开店押金。

　　冷立东是德惠市郭家镇葛家村5社一名普普通通的农民。为了脱贫致富，2006年5月15日冷立东尝试种植了一亩豇豆。由于早期选种不对，加之栽培技术不合理，豇豆生长病害多，植株生长不健壮，面临着绝产的危险。

　　通过“12316”热线，他结识了蔬菜专家王学国。专家为他找到病根是地膜覆盖问题，揭掉地膜，豇豆得救了。王学国在下乡途中还特意到他家现场进行技术指导。豇豆长势一天天见好，最终获得了丰收，卖了4000多块钱。

　　类似的情况不胜枚举，“12316”热线成为农民致富的好帮手。农民通过电话咨询得到了实惠，尝到了甜头，热线通话量也直线上升。现在热线日均通话量在1700个以上，月均5万个，有百万人次通过不同方式拨打过热线电话。

　　信息服务进村入户

　　热线建设之初，吉林省相关部门也曾到四川、重庆、河南、辽宁等地考察，各地的信息化建设各有特色，却又不能简单翻版。

　　吉林虽是农业大省却是财政小省，农业信息化基础投入严重不足，目前全省还有10%的乡镇尚未建立信息服务站，信息服务还很难进入农民家庭，所以采取一些过渡性措施成为必然。

　　与宽带互联网络建设相对落后比较，吉林的电话、电视、广播的“三电”基础却相当好，电话、广播已经基本普及，电视综合覆盖率达96.7%，且新一轮广播电视“村村通”业已全面铺开。

　　利用现有平台，多角度、全方位推进信息服务，吉林省农委联合包括吉林省网通公司在内的5家合作单位向农业部申请开通了全国统一的农业公益性服务专用号码“12316”。

　　热线是电话信息交互基础和传统媒体发布手段的整合，在信息接入和发布方式上，很好地解决了信息进村入户难、互动性差的问题。

　　在接入方式上，农民使用固定电话、小灵通或手机拨打“12316”，可与专家实时交流。且在吉林省全省范围内拨打“12316”，只收取市话费用，不收长途话费和任何信息费，如果加入网通3元钱包月计划，还可以全月不限量拨打。

　　在发布方式上，热线与吉林电视台、吉林人民广播电台以及省、市(州)报纸合作，开设热线专栏，把农民普遍关心的共同性问题制作成电视、广播专题节目和文字通稿，广泛地进行信息发布。热线还组建了“12316”电视专题摄制组，每周制作一期专题节目，在全省市、县电视台固定时段播出。截至2006年底，摄制组共已制作电视专题片29期。同时，热线还自办了农村信息周报《零公里信息》并在每个村建了一个宣传栏，定期向农民发布热线信息，供农民免费阅览。

　　这些过渡性措施既实际又有效，适应了吉林省农村的实际情况，大大降低了农民信息消费的门槛和成本，实现了真正意义上的信息到户。

　　专家队伍实用高效

　　要使系统长效运转，就必须使农民得到实惠，要使农民得实惠就必须建立起一套专业实用的专家队伍。“热线组建之初，我们也曾考虑过建立一个信息库，用语音系统和农民自助的方式来回答农民在生产生活中遇到的问题，但经过考察我们否定了这一做法。”吉林省农委副主任袁甲业说。

　　吉林省有4个科技部“农技110”试点市，但在实际应用中，系统使用率不高，究其原因有三：其一，农民生产生活中的问题纷繁复杂，系统无法解答；其二，系统通过语音提示选择，农民可能耐不住性子听到最后；其三，即使农民最后找到对自己有用的信息，也可能存在信息实际应用的可操作性问题。

　　否定了语音系统，省农委经过层层选拔和审定，组建了由408位省、市、县三级各个领域专家组成的专家队伍。专家每人配备一部小灵通，24小时开机。农民任何时候有问题，都可以转到相关专家那里，得到及时解答。内容可以覆盖种植、养殖、加工、市场供求、政策法规、劳动力转移、农资打假及投诉举报等各个方面。对需要到现场解决的问题，平台可以直接指挥专家赶赴生产第一线，深入田间地头进行诊治和处理。

　　在热线开通的短短8个月里，专家队伍就进行了3次调整。吉林农业大学和农科院的相关教授、研究员也加入到专家队伍中来。现在“12316”农业专家是一种品牌，也是一本无形的证书。虽然专家一天接线的报酬并不高，却还有人争着、抢着要上岗。省畜牧兽医总站专家王玉福告诉记者，热线的开通可以让他在工作中更了解农民需要。通过这个平台，他可以更好地了解畜牧发展方面特别是动物疫病方面存在的问题，不仅对研究工作大有裨益，也是对自己实践能力的一种锻炼。

　　平台共建互利共赢

　　随着热线品牌效应的显现，信息通道上跑的“车”越来越多了。当初5方共建的平台，现在已经扩展到了14家。

　　“通过我们搭建的这个平台，合作的部门和企业既可以拿出一定的资金支持平台建设，也可以在这个‘高速路’上直接跑‘车’，直接通达广大农村。”袁甲业说。

　　统一的农业农村数据中心，统一管理的专家队伍，统一的信息分析团队，统一运行的服务互动机制。通过热线将各家的利益捆绑在一起，一定程度上实现了农业信息资源的整合。

　　“热线实现了合作各方的共建、共享、共赢，大家都可以在平台上找到自己的利益结合点，从而推动平台的长效运转。”袁甲业说。中国网通吉林省分公司投入了1800多万元用于网络建设以及人员和设备投入；农委牵头组建农业专家库；媒体负责信息推广和应用……

　　新农村信息产业链初具，资金短板解决了；企业发展了可观的用户群；媒体的收视收听率提高了；最重要的是农民的生产、生活有了保障。

　　不仅如此，热线的交互式特性，实现了信息的双向采集。一方面农民从专家那边获取了自己所需求的信息，另一方面通过专家总结和系统后台整理，相关部门也可以第一时间获得农业生产一线信息，并快速作出反应。

　　去年6月11日下午，“12316”现场专家黄庭君接到东丰县农民王桂山打来的电话说，全村有300多亩水稻在两三天内突然大面积枯萎死亡。黄庭君迅速向省农委请求专家增援，省农委快速反应，当即派出省农科院水稻育种专家张三元等3人组成专家组，冒雨赶赴现场。经过鉴定，得出结论是：村民操作不慎，将旱田所使用的农药经水渠流入水田，对稻田造成了药害。情况查明了，问题解决了，水稻得救了，农民们笑了。

　　在80位省直专家里，有5位政策和法律专家，每天轮流在平台现场回答农民提出的诸如土地纠纷、农民负担等相关问题。截至今年3月底，共回答和处理农民提出的各类问题2000多个。专家的详细解答和说明，帮助农民了解了政策，化解了矛盾，上访的少了，送锦旗的多了。

　　袁甲业说：“‘12316新农村热线’的开通，只是为广大农民提供全方位信息服务的第一步，服务体系完全建成后，能使信息服务真正走进千家万户。”

　　在热线平台现场，技术员介绍专家下乡走过的地方。

　　专家组组长梁琦(右)高兴地给记者介绍有关服务“三农”的情况。

专家正在农民于建国的家中现场解答问题